Тридцать миллионов вместо двадцати: что изменится для поставщиков и чиновников
Владимир Путин поставил подпись под документом, который корректирует закон о контрактной системе. Поправки касаются широкого круга участников закупочных процедур — от малого бизнеса до региональных ведомств, закупающих товары для сельских территорий.
Ключевое изменение — порог начальной цены контракта для малого предпринимательства. Раньше лимит составлял двадцать миллионов рублей, теперь — тридцать. В тексте закона это прописано буквально: в пункте первом части первой тридцатой статьи слова «двадцать миллионов» заменены на «тридцать миллионов».
Но на этом преобразования не заканчиваются. До конца две тысячи двадцать седьмого года предельная начальная цена для электронного запроса котировок поднимется до двадцати миллионов рублей. Это заметное послабление для тех, кто работает с быстрыми закупками без длительных процедур.
Отдельно стоит сказать про замену товаров. Закон разрешает в ряде случаев менять продукцию на аналогичную по характеристикам, а также менять страну происхождения. Правда, с оговоркой: защитные меры в отношении российских товаров должны соблюдаться. То есть импортозамещение остаётся приоритетом, но гибкость для заказчиков увеличивается.
Малые закупки на селе и сроки согласования
Для сельской местности придумали отдельное послабление. Малые закупки у единственного поставщика, которые нужны для жизнеобеспечения населения, больше не будут учитываться в годовом лимите в пятьдесят миллионов рублей. Раньше такие траты суммировались и могли упираться в потолок, теперь их вывели за скобки.
Срок согласования контракта с единственным поставщиком сократили с восьми рабочих дней до пяти. Для тех, кто сталкивался с этой процедурой, разница ощутимая. Почти в два раза быстрее — это реальная экономия времени, особенно когда речь идёт о срочных закупках.
Ещё одна деталь: теперь можно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров в пределах лимита. Даже у одного и того же поставщика. Раньше такие операции могли трактоваться как дробление закупки, теперь это прямо разрешено.
«В пункте 1 части 1 статьи 30 слова „двадцать миллионов“ заменить словами „тридцать миллионов“», — говорится в документе.
Для лекарств, медизделий и расходных материалов тоже сделали послабление. Допускается изменение цены и объёма поставки, если цена меняется не более чем на тридцать процентов. Это может быть как рост, так и снижение — в зависимости от ситуации на рынке.
Что это значит для участников рынка
Если смотреть в целом, закон снимает несколько давних барьеров. Малый бизнес получает доступ к более крупным контрактам. Регионы — больше свободы в оперативных закупках. А поставщики лекарств — возможность корректировать условия без риска потерять контракт.
Изменения затрагивают и пороги цен, и сроки согласований, и правила замены товаров. Это говорит о том, что законодатель слушал жалобы участников рынка и пытался ответить на них комплексно.
Впрочем, часть нововведений носит временный характер. Тот же лимит для электронного запроса котировок повышен до конца две тысячи двадцать седьмого года. Что будет дальше — пока не ясно. Возможно, практика покажет, что эти пороги стоит сделать постоянными, а возможно, их пересмотрят.
Для чиновников, отвечающих за госзакупки, теперь открывается больше манёвра. Но и ответственности прибавляется: расширенные возможности предполагают и более тщательный контроль за тем, как они используются. Особенно в части замены товаров на аналогичные — здесь важно не переступить грань, за которой начинается подмена заявленных характеристик.
Как пояснили в Минфине и ФАС, поправки готовились с учётом правоприменительной практики последних лет. Многие нормы, которые раньше вызывали споры, теперь получили однозначное толкование. Это должно сократить количество жалоб в контрольные органы и судебных разбирательств.